此次白银越野跑遇难事故后，赛事运营方甘肃晟景体育文化发展有限公司(以下简称“晟景体育”)因其“不专业”受人诟病。晟景体育成立于2016年，据天眼查显示，该公司经营范围甚广，包括广告设计、制作、代理及发布；企业营销策划、市场营销策划、企业形象策划、会展服务、文化艺术交流活动策划、展览展示承办、体育赛事活动策划。2018年，该公司通过招投标，成为赛事运营方，与黄河石林大景区管理委员会一同做赛事执行。但其公司年报显示，成立至今，公司社保购买“五险”的人数为0。

　　此前，晟景体育已经承办三届赛事，理应有一定的运营经验，在赛前却临时更换了团队。多次参加该赛事的跑者“流落南方”曾注意到，今年赛前的技术会上，讲解赛道的赛事总监换人了，一些组委会工作人员也是新面孔。这些临时搭建的团队，对现场不了解或缺乏越野跑赛事经验，为事故埋了隐患。

　　负责赛事推广的景泰黄河石林文化旅游开发有限公司法定代表人蒙澎森曾告诉财新网，当地选择晟景体育继续做赛事运营，一方面觉得“这家公司有实力”；另一方面，与他们合作的技术指导来自中国田径协会，前三次活动办得也比较成功。此外，竞标时他们的报价最低，在竞争性谈判的企业中比较积极。

　　王鹏注意到，一些地方政府很难辨别赛事运营方的专业与否。特别是前几年，政府能给的配套预算非常少，基本都在一百来万元，但这些钱根本不够。“谁的报价低谁中标”，也成了现在一个不好的趋势。

　　有经验的赛事公司与政府合作时，也会在专业性上产生博弈。王鹏举例，比如运营方设置好越野跑的比赛线路，政府部门觉得，我有个景点明明很美，为什么不将它放入线路之中？但那个景点加入进来，沿途会有安全隐患。不一定每个运营方都能扛得住压力，在博弈中向政府妥协。

　　高敏是四川省登山户外运动协会(以下简称“四川登协”)副秘书长，2015年以来，他的团队一直是甘孜环贡嘎山百公里国际山地户外运动挑战赛(以下简称“环贡嘎100”)的赛事运营方之一，也曾多次接触其他越野跑赛事。他告诉《中国新闻周刊》，在和一些地方政府交流时，对方曾提出，要求参赛者必须达到500人，带动当地人气。但是高敏团队立即反对，如果参赛者过多，选手门槛就会降低，安全问题就不可控了。

　　“一场越野赛要成功举办，运营方和政府的合作必然是非常深入的。以我们举办的一场赛事为例，安全预案是直接跟当地的常务副市长沟通的，当地必须要有一位能够调动所有资源的行政长官加入赛事筹备组。另外，当地的公安部门、森林防火部门、卫生系统负责人都是政府协调组的成员，全部参与到安全预案的制定与评审中来，只有这样，各方资源的调配才能顺畅。”王鹏希望，政府部门能够评估好团队的专业性，一旦选择了一个靠谱的团队，要相信团队的专业判断能力，在安全问题上做好配套和监督，尊重技术性方案。

　　空白的行业标准

　　过去十多年，国内举办的越野赛，始终没有一套规范标准。

　　实际上，国际越野跑协会官网发布了一套中文版的《组织越野跑比赛中的医疗安全与急救计划指南》，其中包括“组织一次安全有序的赛事所做的准备”“比赛过程中的必要措施”“比赛过程中的预防措施”“医疗急救计划”。

　　国内缺乏办赛标准时，一些运营方只能从国外赛事中取经。2014年，高敏和同事在准备贡嘎100赛事时，就参考了环勃朗峰超级越野耐力赛的一些设置，比如把赛段分为30公里、50公里和100公里。贡嘎山环线平均海拔在3500米以上，比赛线路中，还有两座超过4600米的垭口。为了安全起见，该赛事要求，报名100公里越野跑的选手除了必须完成全马，还必须参加过全国50公里越野跑比赛并且完赛。

　　行业标准空白，这对赛事运营方提出了极高的要求。在王鹏看来，确定路线是最困难，赛事运营方不仅要懂体育，还要了解当地的人文历史、地理环境。“最重要的是，一定要把安全放到首要位置。”王鹏团队一般会做三条线路，在其中取舍和平衡。如果一条线路有特别危险或者离公路太远的地点，在人财物充足的情况下，可以在上面建第二个指挥部，遇到问题能直接施救，如果人财物不够，就果断舍弃这条路线。

　　“一个约200万元支出的越野赛，安保支出会有80多万元。”王鹏介绍，他们需要考虑所有的急救问题。除了起跑点的指挥中心，该团队还在翻越垭口前设置了第二指挥中心，安排医生、救护车以及高压氧舱，在有需要时尽可能压缩救援时间，方便选手撤离。

　　“我们当时要求，如果有选手在赛道上发生事故，我们找到他的时间要控制在20分钟以内。”王鹏介绍，他们在每个CP点间还安排了两名森林公安，骑着摩托车对开，发现任何问题都能紧急救助，这样的森林公安一共有30名。还有专门给珠峰登山队做保障救援的24名特警团队，在指挥中心24小时值守，随时应对突发情况。

　　高敏所在的四川登协团队只有8个人，但在举办赛事时，他们会召集500多人的四川省山地救援队、50多名特警、二三十名裁判以及100多名森林武警。他认为，这样的高海拔越野赛，后勤保障应该以3：1的比例保障运动员的安全。如果是一个花费100万左右的比赛，救援和工作人员的人力支出大概占将60万元，剩下的钱用在场地搭建、物料、交通等方面。

　　高敏注意到，如今一些商业性赛事公司为了省钱，经常会招志愿者。志愿者劳务费更低，甚至是免费的，“赛事公司管吃住管路费，很多活动在景区举办，这些志愿者愿意来，就当是免费游玩，这个现象还挺普遍的”。以上述60万元的人力支出为参照，一些赛事公司可以节省近一半的费用。但是这些志愿者并非专业人员，通常只是赛前培训，没有专业裁判和救援的技能，而专业的急救技能在越野跑赛事中常常直接关乎选手的生死。

　　高敏介绍，百公里越野跑会要求选手必须带冲锋衣、长裤、保温毯，但是一些运动员心存侥幸，认为此刻天气不错就不带了，以减轻装备重量。但是负责的运营方会在出发前的封闭区强制检查，甚至在越野跑的过程中，设置两处随机检测点，防止有选手中途卸下衣服。他曾遇到一位选手耍了“小聪明”，被检查出来随即停赛。

　　“中国越野跑女王”东丽接受《中国新闻周刊》采访时指出，从她参加的国际成熟赛事来看，主办方对强制装备的要求很严格。这也正是此次石林越野赛受争议的焦点之一。冲锋衣不属于此次赛事的强制装备，很多人穿着短袖就上山了。

　　直到2021年4月，中国田协更新《中国马拉松管理文件汇编(2021)目录》，才将越野赛组织标准单独写出来，包括赛道设计、交通管制、赛事仲裁、安保医疗救援等24条细则。一位越野跑选手接受媒体采访时提到，如今赛事泛滥，很多赛事的举办方并不具备举办赛事的资格，比如在相关检测和保障上，前期没有要求参与者提供健康体检报告，也没有对相关越野赛应急进行培训，后期没有做到完善的应急预警保障。“赛前让选手签免责声明，一句后果自负就草草了事。”

　　喊停背后的利益考量

　　越野跑更容易遭受天气的影响。一般来说，运营方在组织赛事前，需要提前跟当地气象部门调取该地区前三年的天气情况，了解该时段最容易出现的天气状况，比赛前三天更需要连续跟进天气变化。但杨子欣介绍，预测的天气只能说是“大概率”，或者参照以往经验去做一个评估，谁也没办法百分之百保证。“不像城市马拉松，一般不会遭遇这么恶劣的天气。就算遇到，马拉松比赛时间短，而且都是城市道路，一般不涉及救援不及时的问题。”

　　是否叫停一场比赛，背后是主办方和赛事运营方复杂的经济利益考量。一位参与过多项越野赛赛事设计的跑者曾告诉媒体，一场赛事喊停，最末梢的运营公司要背负来自广告赞助商、参赛选手以及当地政府的压力，“花了那么多钱，没跑完，你忽然叫停了。人家觉得那阵雨没那么夸张，你就叫停，怎么交代呢？明年还能不能再抓到钱？”

　　2018年，高敏团队在组织“贡嘎100”时，曾遭遇突发的雷暴天气。当时有选手已经跑到了CP8，距离终点只有十几公里，但赛事承办方立即决定停赛。一是担心选手遭遇雷击；二是附近有一处塌方区，而且有段赛道在河边，担心遇到泥石流。高敏记得，那一次，承办方从告知主办方到同意执行，只花了2分钟。比赛前，他们就与主办方即政府部门商谈，遇到恶劣天气要立即取消比赛，安全第一。比赛前，主办方与承办方已经达成共识，“我们提出终止比赛，主办方不能阻拦。至于后续损失，大家之后再讨论。”高敏告诉《中国新闻周刊》，当时主办方回复，一切按照裁判技术人员说的算。

　　选手的安全意识也参差不齐。高敏团队取消比赛时，有选手觉得离终点很近，不愿停赛，希望跑完拿到完赛奖，挣回报名费。直到工作人员告诉他们，在CP8停赛的选手可以拿完赛奖，大家才全部停赛上车。

　　王鹏记得，有一次他们取消比赛，不少选手不理解，但参赛的外国选手，全部主动退赛。他还遇到一名选手，报名时没有告知赛事方自己不久前动过手术，比赛中他出了问题，运营方立即送他去急救，幸亏最终没有大碍。“政府、运营方、参赛选手，是越野跑安全保障的三道闸，任何一方失守，安全保障就会出问题。”王鹏告诉《中国新闻周刊》。

　　谁来把关？

　　黄河石林赛后，国内有数十场越野跑取消或延迟。高敏认为，谁来对赛事进行监管和安全评估，目前亟须明确。

　　目前，中国田径协会和中国登山协会都参与管理国内越野跑赛事。中国田径协会出台了《中国马拉松及相关运动赛事管理办法》(以下简称《办法》)，对中国马拉松及相关运动赛事的组织和管理进行规范，其中包括越野跑、沙滩跑、山地跑赛事。《办法》提到，中国田协是赛事的最高管理机构，负责制定并监管赛事的标准和管理制度，组织实施在中国境内举办的各类和各级赛事的认证等事宜。2018年，首届黄河石林马拉松赛事就曾获得“2018中国田径协会铜牌”。

　　杨子欣所在公司的越野跑赛事，曾与中国田径协会共同主办。这种模式下，公司组织赛事要符合田协的各种规章制度。国内知名的莫干山越野跑挑战赛明确提到，中国田径协会担任技术认证单位。

　　中国登山协会也和地方政府共同主办越野跑赛事，比如张掖祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、中国四明山100公里山地户外运动挑战赛等。四明山赛事介绍显示，组委会参照中国登山协会颁布的《超长距离山地越野赛比赛规则》，制定本次大赛上各组别实施细则。

　　两个协会参与的赛事，在跑者圈中评价不一。网友“莫名其”有10年户外经验，也是马拉松越野行业从业者，他撰文写道：中国田径协会制定了《中国越野跑运动赛事组织标准》，但是规定过于宽泛，比如“赛道要尽量避免陡峭”，却不涉及具体坡度以及道路的具体情况，操作时缺乏参考价值。中国登山协会近年来组织的越野赛，在跑友中并不那么受追捧，因为关门时间紧、报名门槛高、装备要求多、补给品单调，没那么“好玩”“亲民”。“但至少从我的参赛经验来说，这些‘保命’硬指标，是绝对够格的。”

　　到底是由中国登山协会还是中国田径协会对赛事进行管理？杨子欣提到，目前业内也很难评估。“可能有的景区跟登山协会关系更好，或者路面更接近登山、海拔高，或者登山协会在当地的资源更好，包括一些多山地区比如四川、西藏等地，登山协会会参与更多。”

　　高敏介绍，在行业内基本是由田径协会管马拉松、城市跑，登山协会负责高海拔、山地的项目。

　　但实际上界限并不明显。今年4月，《四川省越野跑管理办法(征求意见稿)》出台，由四川省田径协会和四川省登山户外运动协会联合发布。《管理办法》对越野跑赛事分类认证和备案、赛事等级和特色赛事评定、国际组织联络、赛事组织与管理、参赛人员、赛事保险与救援等事项都进行了定义和规定。

　　“政府也不愿意出安全事故，而且很多时候赛事承办方承诺不会出现什么问题。但我搞了多年的赛事活动，心里有数，如果赛事审批等监管不到位，早晚有一天会出事，而且是大事。”一位参与过越野跑赛事运营的工作人员告诉《中国新闻周刊》。

　　(应受访者要求，杨子欣、王鹏均为化名。)

　　《中国新闻周刊》2021年第20期

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